Министерство связи и массовых коммуникаций РФ подготовило поправки к федеральному закону «О связи», касающиеся регулирования контентных услуг, рекламных SMS-рассылок и спама.

Первый законопроект, предложенный Минкомсвязи, призван обеспечить дополнительные гарантии соблюдения прав абонентов при оказании контент-услуг. Согласно этой поправке, предоставление такого рода услуг и списание денег с абонентского счета в их оплату возможно лишь с прямого согласия абонента. Сервис-провайдеров обяжут предоставлять абонентам информацию о стоимости и содержании услуг до получения такого согласия.

В связи с ростом жалоб на непрошеную рекламу, распространяемую в виде текстовых сообщений, Минкомсвязи предлагает закрепить в законе «О связи» понятие спама, предоставив телеоператорам правовую основу для противодействия массовым рассылкам. В настоящее время российский оператор не имеет права фильтровать SMS-сообщения и отказываться от их доставки, даже если есть уверенность, что это спам.

Второй законопроект трактует спам как массовую рассылку рекламного характера, которая не согласована с абонентом и не исходит непосредственно от оператора. Авторы законопроекта подчеркивают, что предлагаемые ими ограничения не распространяются на рекламу, рассылка которой согласована с абонентами. Новая поправка позволит оградить россиян от спама, не лишая добросовестных рекламодателей возможности проводить коммерческие рассылки в адрес своих подписчиков.

С подачи Федеральной антимонопольной службы (ФАС) с ОАО «МегаФон» будет взыскан первый в России штраф за включение рекламного текста в короткие сообщения, направляемые абонентам через USSD-сервис.

В ФАС России обратился гражданин с жалобой на текстовые сообщения, исходящие от абонентов «МегаФон», которые, по всей видимости, воспользовались бесплатной услугой «Позвони мне». Эта услуга позволяет при отсутствии денег на счете отправить запрос абоненту любого российского оператора, поэтому просьбы перезвонить заявитель воспринял как должное. Однако его возмутило, что помимо запроса эти текстовые сообщения содержали рекламу подписки «Видео «Вы очевидец».

Дело в том, что служба «Позвони мне», как и многие другие дополнительные службы в сетях GSM, оперирует не SMS-, а USSD-сообщениями. И SMS-, и USSD-сервис работают в режиме передачи коротких сообщений, однако первый используется для обмена между абонентами, а второй обеспечивает взаимодействие абонента с сервисным приложением – например, с автоинформатором расчетного счета или подключенных услуг.

Проведенная антимонопольщиками проверка показала, что интерфейс обработчика USSD-обращений, который использует «МегаФон», позволяет добавлять рекламные тексты в сообщения, автоматически отсылаемые в ответ на запрос. Поскольку федеральный закон «О рекламе» запрещает распространение рекламы автоматизированными средствами, ФАС усмотрела явное правонарушение в действиях ОАО «МегаФон». Кроме того, данная реклама распространялась без согласия получателей, что тоже противоречит российскому антиспам-законодательству.  

По факту обнаруженного нарушения ОАО «МегаФон» выдано обязательное для исполнения предписание прекратить противоправный маркетинг. ФАС также возбудила дело об административном правонарушении для определения размера штрафа, предел которого в данном случае составляет 500 тыс. рублей.

К сожалению, практика показывает, что операторы сотовой связи довольно часто используют «служебное положение» для распространения рекламы, в том числе в составе ответов на USSD-запросы. Многие абоненты продолжают получать рекламные тексты, даже оформив отказ на сайте оператора. Тем не менее, установить распространителя маркетингового спама обычно не составляет труда, и при наличии жалоб со стороны потребителей его можно быстро призвать к ответу. В минувшем году ФАС России пресекла, по собственным подсчетам, свыше 10 тыс. правонарушений, совершенных в рамках закона «О рекламе».

Ответчиками по этим искам названы 29 компаний и физических лиц, совокупно разославших, по данным ФТК, свыше 180 млн. нежелательных SMS. Получателей соблазняли различными призами, в том числе подарочными картами на $1000 от таких крупных ритейлеров, как Best Buy, Walmart и Target. Но кликнув по присланной ссылке, абонент обнаруживал, что для получения «бесплатного» приза он должен заполнить сомнительную анкету и посетить ряд рекламных площадок, где его могли вдобавок подписать на платные услуги. В некоторых случаях претенденты на «подарок» были вынуждены принять свыше десятка подобных предложений, включая оформление кредита и платные подписки, требующие раскрытия финансовой информации. При этом заветный приз нередко оказывался мифом, а персональная информация, собранная в результате спам-кампании, впоследствии продавалась посторонним лицам, использующим эти данные для проведения маркетинговых рассылок.

В разных штатах США ФТК подала семь исков против авторов нелегитимных SMS-рассылок, включая спамера-рецидивиста Филипа Флору и один иск против операторов мошеннических сайтов. Американский регулятор надеется добиться судебного запрета на мошеннические методы продвижения платных услуг и ограничить объем спам-рассылок. По утверждению истца, отправители мошеннической SMS-рекламы рассылали ее на произвольные абонентские номера, хотя в 12% случаев тариф получателя не предусматривал использование SMS-каналов. Операторы сайтов, ассоциированных со спамерскими ссылками, нарушали правила добросовестной торговли, так как скрывали от посетителей важную информацию – условия получения «бесплатного» приза, в том числе связанные с финансовыми расходами. Кроме того, по мнению ФТК, операторы мошеннических ресурсов инициируют и оплачивают рекламные спам-кампании, а также получают вознаграждение за накрутку посещений на партнерских веб-сервисах.

Британский независимый комиссариат по защите частной информации (Information Commissioner's Office, ICO) впервые воспользовался правом взимать крупные штрафы и взыскал с двоих рекламодателей 440 тыс. фунтов стерлингов (около 706 тыс. долл.) за SMS-спам.

Решение было принято по результатам 1,5-годового расследования, запущенного ICO по жалобам абонентов. Расследование подтвердило, что совладельцы маркетинговой компании Tetrus Telecoms проводят многомиллионные SMS-рассылки заказной рекламы без согласования с получателями и без указания отправителя, т.е. в нарушение требований PECR – британского Положения о частной информации и электронной связи (Privacy and Electronic Communications Regulations).

Нелегитимные сообщения предлагали бесплатно оформить заявку на выплату компенсации по банковской ссуде или по несчастному случаю — широко распространенный вид услуг в Великобритании, обычно продвигаемый через SMS-спам. Все эти призывы требовали немедленного ответа; каждый ответ сигнализировал инициатору рассылки об активности абонентского номера, который затем заносился в списки, предназначенные для продажи. По оценке ICO, рассылка спама по SMS-каналам за 3 года принесла учредителям Tetrus сотни тысяч фунтов.

В ходе расследования были произведены обыски в офисе компании-спамера и на квартире одного из ее владельцев, Кристофера Нибеля (Christopher Niebel). Как оказалось, спам-рассылки проводились с помощью предоплаченных SIM-карт, со средней производительностью 840 тыс. SMS в сутки и обеспечивали авторам устойчивый доход в размере 7-8 тыс. фунтов в сутки. ICO постановил взыскать в административном порядке с Нибеля 300 тыс. фунтов, а с его партнера Гэри Макниша (Gary McNeish) — 140 тысяч. Комиссариат собирается также подать на спамеров в суд за утаивание такой важной информации, как обработка пользовательских данных их компанией. Представлять такие сведения предпринимателей обязывает британский закон о защите данных (Data Protection Act), и за несоблюдение этого требования мировой суд может назначить штраф до 5 тыс. фунтов (свыше 8 тыс. долл.), а суд короны — в неограниченном размере.

В США возбуждено дело в защиту прав и законных интересов американских покупателей пиццы Papa John’s — компании, разославшей 500 тыс. нелегитимных текстовых сообщений с рекламой своих продуктов.

Инициаторы коллективного иска требуют возмещения ущерба за спам, предусмотренного федеральным законом Telephone Consumer Protection Act — о защите прав потребителей услуг телефонной связи. В случае положительного решения Papa John’s International придется выплатить в качестве компенсации свыше 250 млн. долл. — по 500 долл. за каждую непрошеную SMS.

По свидетельству истцов, реклама новинок от Papa John’s появляется сразу после заказа пиццы и без какого-либо согласования с получателем. Многие владельцы мобильных устройств пытались обращаться к рекламодателю, моля остановить поток мусорных сообщений, однако без видимого эффекта. Вполне вероятно, дело об SMS-спаме и недобросовестном маркетинге, возбужденное в масштабах всей страны, поможет образумить зарвавшихся бизнесменов и даст, наконец, искомый результат.

Кабинет министров Украины принял новую редакцию правил в сфере телекоммуникационных услуг. Обновленный регламент обязывает операторов и абонентов не проводить (а последних ― и не заказывать) спам-рассылки.

В предыдущей редакции было приведено лишь определение спама, однако прямого запрета на его распространение не было. В итоговой трактовке спамом являются «электронные, текстовые или мультимедийные сообщения, которые без предварительного согласия потребителя умышленно и массово рассылаются на адрес электронной почты или абонентское конечное устройство, за исключением сообщений оператора или сервис-провайдера». При этом абонент вправе потребовать от оператора прекратить предоставление услуг, которые он не заказывал, включая рассылку спама.

В правила введены также положения, регламентирующие предоставление контент-услуг. Оператор обязан предварительно сообщить потребителю о названии контент-услуги и тарифе, а также дать ему возможность подтвердить свое согласие (на это отводится 12 секунд). Предоставлять услуги без согласия абонента запрещается. При наличии технической возможности информацию о списанных суммах следует сообщать потребителю незамедлительно

С введением новых правил предыдущая редакция (2005 года) теряет силу.

ОАО «Сбербанк России» уплатит 100 тыс. руб. за нарушение требований федерального закона «О рекламе».

Штраф был наложен тюменским УФАС, которое установило факт правонарушения путем расследования, запущенного по жалобе одного из местных жителей. Как оказалось, заявитель оформил в Сбербанке кредит, согласившись на обязательное условие ― подписку на новости сервиса. Когда от банка пришла первая SMS рекламного характера, адресат поспешил отказаться от дальнейших рассылок, но на следующий день вновь получил рекламный текст.

Согласно ч. 1 ст. 18 закона «О рекламе», распространитель рекламы обязан не только заручиться согласием получателя, но и немедленно прекратить рассылку по его требованию.

ОАО «Мегафон» и «Подиум» уплатят по 110 тыс. руб. за распространение рекламы без предварительного согласия получателя.

ФАС России установила факт правонарушения в результате расследования, проведенного по жалобе одного из абонентов Мегафон. С января по апрель на его телефонный номер неоднократно приходили SMS от некоего DISCONTCNTR, продвигающего предметы женской одежды и аксессуары. Получатель обратился к оператору с просьбой пресечь рассылку рекламы, на которую он не подписывался, однако его призывы никакого эффекта не возымели.

Как выяснилось, автором непрошеных SMS рассылок в сетях Мегафон была компания Подиум, торгующая текстильными изделиями, галантереей и косметикой. Ни рекламодатель, ни оператор, который по сути являлся распространителем коммерческой рекламы, не смогли представить в ФАС доказательства согласия абонента на ее получение. Посему антимонопольщики заключили, что данная рекламная акция противоречит требованиям ч.1 ст.18 закона «О рекламе», и предписали спамерам прекратить противоправные рассылки.

Заметим, что ОАО «Мегафон» далеко не первый раз наказывают за ненадлежащую SMS-рекламу. В прошлом году оператор затеял тяжбу с челябинским УФАС, наложившим на него штраф за аналогичную провинность. Однако обращение в арбитраж Мегафон не помогло, суд оставил решение УФАС в силе.

Twitter Inc. подала в федеральный суд иск, поименовав 2 компании и 5 частных лиц, уличенных в агрессивной продаже спамерского инструментария и рассылке спама на сервисе микроблогов.

Руководство компании обвиняет ответчиков в нарушении пользовательского соглашения социального сервиса Twitter, мошенничестве и нечестных методах ведения бизнеса, нарушающих кодекс профессиональной этики штата Калифорния. По свидетельству истца, лицензионные продукты TweetAttacks, TweetAdder и TweetBuddy, которые поставщики позиционируют как легальный софт, призваны обеспечить доступ в обход API Twitter, автоматизированное создание профилей и массовую рассылку твитов, которые докучают легальным пользователям. Помимо этого, держатель веб-сайта TweetBuddy.com Джастин Кларк (Justin Clark) также торговал аккаунтами Twitter и создавал их на заказ.

Спамер Джеймс Лусеро (James Lucero) ― автор многочисленных рекламных рассылок с темой «как заставить Джастина Бибера стать вашим читателем». Под этим предлогом он заманивал участников Twitter в свои интернет-магазины, используя ротацию ссылок, чтобы не попасть в черные списки. Владелец онлайн-аукциона и платежного сервиса Гарленд Хэррис (Garland E. Harris) создал 129 тыс. профилей, с которых распространял спам со ссылками на сторонние сайты, вводя пользователей в заблуждение относительно их истинного назначения.

Истец просит суд пресечь мошенническую деятельность, противоречащую правилам Twitter, и взыскать с ответчиков компенсацию ущерба, причиненного их противоправными действиями. По оценке держателей социального сервиса, дополнительные меры по защите от спама, к которому причастны правонарушители, обошлись им суммарно в 700 тыс. долларов, несмотря на то, что в марте Twitter удалось добиться, чтобы TweetAttacks изъяли из публичного доступа на одноименном сайте.

Мосгорсуд приговорил к 20 годам лишения свободы спамера Леонида Куваева, которого присяжные признали виновным в растлении несовершеннолетних. Этот срок ему придется отбывать в колонии строго режима.

Подельница Куваева, 21-летняя москвичка Ольга Чернокозова, получила 4 года условно за вовлечение своей знакомой в занятие проституцией. Суд также частично удовлетворил иски пострадавших о компенсации морального ущерба. С Куваева взыскано свыше 1,5 млн. руб., которые будут выплачены, когда приговор вступит в силу и с его банковского счета снимут арест.

Напомним, что главный фигурант данного дела ― некогда весьма дерзкий и изобретательный спамер, задолжавший американскому правосудию 37 млн. долл. Обосновавшись в родных пенатах, Куваев занялся легальным предпринимательством, не теряя, однако, связи с теневым бизнесом. На российскую скамью подсудимых его привела отнюдь не спамерская деятельность, а преступный порок.

Дело в отношении Куваева было возбуждено по нескольким статьям УК РФ, в том числе ст. 134 (половое сношение с лицом, заведомо не достигшим 16-летнего возраста), ст. 240 (вовлечение в занятие проституцией), ст. 131 (изнасилование). Признать свою вину спамер отказался, заявив, что потерпевшие вступали с ним в интимные отношения по обоюдному согласию. Присяжные признали Куваева виновным в преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних, однако единственный случай изнасилования сочли недоказанным, а по ряду эпизодов отметили, что подсудимый заслуживает снисхождения. Защита намерена обжаловать решение суда как слишком суровое.